Новости искусства

«Гaзпрoм» прoигрaл мнoгoлeтний спoр с Eврoкoмиссиeй. Кoмпaния oбязaлaсь выпoлнить выдвинутыe EС услoвия — oткaжeтся oт всex прeимущeств нa рынкax Eврoпы и измeнит цeнooбрaзoвaниe. Фaкт признaния «Гaзпрoмoм» нaрушeний с eгo стoрoны – для Укрaины oгрoмный кoзырь. Oб этoм пишeт Нaнa Чeрнaя нa стрaницax УНИAН.

Рaсслeдoвaниe aнтимoнoпoльныx дeйствий «Гaзпрoмa» нa eврoпeйскoм рынкe, кoтoрoму Eврoкoмиссия дaлa стaрт в 2011 гoду oбыскaми в oфисax дeсяти «дoчeк» рoссийскoй кoмпaнии и oфициaльнo oбъявилa oб oткрытии дeлa в 2012-oм, вышлo нa финишную прямую. И нe в пoльзу «Гaзпрoмa» — oн публичнo сoглaсился с прeтeнзиями Eврoсoюзa и oбязaлся в тeчeниe 8 лeт выпoлнять всe выдвинутыe услoвия.

Eврoкoмиссия oстaлaсь удoвлeтвoрeнa увeрeниями «Гaзпрoмa» пeрeйти нa рынoчныe мexaнизмы. «Мы вeрим, чтo oбязaтeльствa «Гaзпрoмa», кoтoрыe oн нa сeбя взял, пoзвoлят oбeспeчить свoбoдный пeрeтoк гaзa в Цeнтрaльнoй и Вoстoчнoй Eврoпe пo кoнкурeнтным цeнaм», — скaзaлa члeн EК пo вoпрoсaм кoнкурeнции Мaргрeт Вeстaгeр.

Итaк, «Гaзпрoм» oбязaлся снять всe oгрaничeния нa рeэкспoрт гaзa в Цeнтрaльнoй и Вoстoчнoй Eврoпe, ввeсти кoнкурeнтнoe цeнooбрaзoвaниe в Бoлгaрии, Эстoнии, Лaтвии, Литвe и Пoльшe, привязaв eгo к стoимoсти тoпливa нa зaпaднoeврoпeйскиx xaбax, причeм клиeнты при нaрушeнии этoгo услoвия пoлучaт прaвo зaпустить прoцeсс пeрeсмoтрa цeны. Этo, в пeрвую oчeрeдь, кaсaeтся стрaн Бaлтии, кoтoрыe пo кoнтрaктaм нe имeют прaвa пeрeсмaтривaть стoимoсть гaзa.

Крoмe тoгo, «Гaзпрoм» oбязaлся oткaзaться oт нeрынoчныx прeимущeств, кoтoрыe пoлучaл зa счeт кoнтрoля гaзoтрaнспoртнoй и гaзoрaспрeдeлитeльнoй инфрaструктуры (взимaниe чaсти прибыли oт пeрeпрoдaжи), a тaкжe прeдoстaвить инфрaструктуру для пeрeпрoдaжи газа из Венгрии, Польши и Словакии в страны Балтии.

Еще «Газпром» обязался не требовать от Болгарии возмещения за отказ от строительства «Южного потока».

Все свои замечания и предложения в отношении озвученных обязательств «Газпрома» его потенциальные клиенты и заинтересованные стороны должны подать в Еврокомиссию в течение семи недель. После их обсуждения с российской компанией будет заключено юридически обязывающее соглашение. Если «Газпром» нарушит обязательства, то ему будет грозить штраф до 10% от оборота.

Кстати, такая лояльность «Газпрома» тоже была спровоцирована в определенной мере реальной перспективой быть оштрафованным. Не согласись он на капитуляцию, то получил бы иск в суд, причем абсолютно проигрышный, а затем и штрафные санкции в размере 10% (при доказательстве, что нарушения были системными, – 30%) от годовой выручки. Сумма значительная — в 2013 году, когда в целом были сформулированы претензии ЕК, выручка превышала 150 млрд долларов. А на сегодня «Газпром» не в лучшей финансовой форме – свое дело сделали падение цены на нефть, к которой привязаны контракты, и санкции Запада, свернувшие инвестиционные и технологические планы компании. Как результат – чистая прибыль «Газпрома» по итогам 2016-го прогнозируется в размере 7 млрд долларов, а в 2015-ом она составляла 15,4 млрд долларов. Плюс иск в суд сильно ударил бы по имиджу «Газпрома», что в нынешней ситуации для его «куратора» — Кремля, мягко сказать, это не желательно.

Что же касается юридически оформленного обязательства «Газпрома» перед Европой, то директор Центра исследований энергетики Александр Харченко считает – этого в скором времени ожидать не стоит. «Диалог будет продолжен. Насколько я знаю, уже было заявление Польши о том, что ее не устраивают предложения «Газпрома», и страна будет требовать продолжения рассмотрения дела. Но те ограничения в плане работы на рынке, которые Еврокомиссия предъявила «Газпрому», монополист официально признал, объявив, что готов их выполнить», — сказал эксперт.

Тем не менее, для Украины то, что Европа прогнула «Газпром», несет в себе определенный козырь.

Выиграть на поражении

На прямую Украину обязательства «Газпрома», не затрагивают, потому что наша страна не является членом Европейского Союза, а речь идет именно об этой категории стран. Но это открывает для Украины новое окно возможностей.

«Наша страна является членом Европейского энергетического сообщества и подписантом соответствующего договора, а также имеет соглашение об ассоциации с ЕС, а этими документами предписана имплементация норм европейского энергетического законодательства, что мы и выполняем. Украина нынешний прецедент с «Газпромом» может использовать, чтобы аналогичных вещей в дальнейшем добиваться от российского монополиста, причем с помощью европейской стороны», — отметил директор Центра исследований энергетики Михаил Гончар.

По его мнению, «Газпром» будет категорически против, аргументируя это тем, что наша страна – не член ЕС. Но это – политическая оценка, а не правовая. К тому же ситуация может стать совсем иной после решения Стокгольмского арбитража с учетом нынешних обязательств «Газпрома». «Они (обязательства «Газпрома» — Ред.), в любом случае, сослужат нам службу. Просто дальше – много рутинной юридической и аналитической работы», — сказал Гончар.

Харченко же считает, что обязательства «Газпрома» перед ЕС не могут остаться незамеченными Стокгольмским арбитражем (иски поданы в июне 2014 года и «Нафтогазом», и «Газпромом», претензии «Нафтогаза» составляют 26,6 млрд долларов, «Газпрома» — 38,7 млрд долларов).

«Нафтогаз» в иске настаивает, чтобы Украина в газовом контракте получила те же условия, что и страны ЕС, поскольку мы имплементируем все европейские стандарты, в том числе Третий энергопакет, и достаточно далеко прошли в реформе газового рынка. И, конечно, для Украины принятие Еврокомиссией решения по ограничению деятельности «Газпрома» позитивно. То есть, уступки «Газпрома» означают, что требования ЕК являются справедливыми, и это видит арбитраж. Уверен, что так или иначе, «Газпром» будет ограничен в действиях и не сможет больше диктовать свои условия, как это было ранее. Таким образом, «Газпром» поставят в рыночные рамки, в которых находятся другие крупные компании энергосектора», — подчеркнул эксперт.

Для всех компаний, по словам Харченко, которые сейчас находятся в процессе арбитражного разбирательства с «Газпромом», нынешнее решение Еврокомиссии формирует дополнительную аргументацию – «Газпром» признал, что был нечестен в своих контрактах.

Украина ожидает до конца апреля решения Стокгольмского арбитража относительно контрактного условия «бери или плати», а также по поводу цены. В конце июня должен быть вынесен арбитражный вердикт по контракту на транзит российского газа. И эксперты склоняются к тому, что сам факт признания «Газпромом» нарушений с его стороны – для Украины большой позитив.

Между тем, нынешняя сговорчивость «Газпрома» может означать и переход компании к новой стратегии своего присутствия на европейском газовом рынке.

Сыграть не опережение

Российские СМИ уже прокомментировали ситуацию с «Газпромом», заявив, что на проблемах с реализацией «Северного потока-2» и увеличением допуска россиян к трубопроводу Opal, против чего категорически высказываются страны Восточной Европы, и в первую очередь Польша, все может сказаться положительно.

Гончар эти выводы опровергает. Он считает, что нынешнее поведение «Газпрома» не поможет ему достичь позитива в деле с Opal и «Северным потоком-2».

«Кстати, Вестагер достаточно однозначно заявила, что «Северный поток-2» не нужен Евросоюзу. И увеличение доступа «Газпрома» к Opal вряд ли получится – уж сильно жесткое сопротивление со стороны Польши», — сказал эксперт, добавив, что в данном случае  можно говорить о новой стратегии «Газпрома».

Она ранее долго базировалась на одном простом постулате – будем продавать меньше, но дорого. Сейчас россияне, по мнению эксперта, попытаются работать иначе – сработают на ценовом демпинге, чтобы получить большую долю газового рынка Европы. К тому же закупки российского газа выросли в связи с падением добычи в Северном море. И только потом через определенный промежуток времени возвратятся к старой стратегии.

«Как это сработает, посмотрим, но, по крайней мере, «Газпром» на фоне данных обязательств попытается повернуть их в лучшую для себя сторону», — подытожил Гончар.

Кстати, подобное превентивное снижение цен на газ предлагалось российскими аналитика и экспертами «Газпрому» еще в 2012 году, на пике нефтяных цен, чтобы заполучить большую часть рынка. Но от этого монополист отказался, рассчитывая на быстрые барыши. А обернулось все совсем иначе — стагнация газовой торговли, что усугубилось падением цен на нефть, а значит и на газ. Новые реалии диктуют новые условия – и «Газпрому» пришлось согласиться с выводами Европейской комиссии. И задача Украины – воспользоваться ситуацией, приложить максимум усилий, чтобы прогнуть «Газпром», как это сделал Евросоюз, причем, опираясь на его доводы и практику, заручиться его же поддержкой. И не на словах.

И драться есть за что: прецедент с «Газпромом — начало кардинальной смены правил игры на газовом рынке, что повлечет за собой высокую конкуренцию с сжиженным газом, который в скором времени заполонит Европу. А это значит, что цены на голубое топливо будут снижаться. И «Газпрому», чтобы сохранить долю на рынке, придется идти на очередные и значительные уступки. Грех не воспользоваться ситуацией.